Водные объекты: зимние риски и правила безопасности

В Башкортостане завершился месячник безопасности на водных объектах. Сотрудники регионального МЧС в течение января проводили рейды по водоемам республики, вели профилактическую работу в детских учреждениях. О необходимости соблюдения правил, предотвращающих трагедии на льду, а также о мерах, которые необходимо принять в преддверии весны, рассказали в Главном управлении МЧС России по Республике Башкортостан.

- В Республике Башкортостан в январе проходил месячник безопасности на водных объектах. С какой целью он проводится зимой? Какие мероприятия проводились в ходе месячника?
- Месячник безопасности на водных объектах Республики Башкортостан в зимний период проводится ежегодно. 
Цель месячника — повышение эффективности работы по обеспечению безопасности людей на водных объектах и недопущение несчастных случаев и гибели людей, особенно детей, связанных с провалами людей и техники под лед водоемов, использованием несанкционированных ледовых переправ.
В ходе проведенного месячника безопасности в период с 1 по 31 января 2023 года:
- проведено 91 заседание КЧС и ОПБ муниципальных образований;
- государственными инспекторами центра ГИМС, сотрудниками пожарно-спасательных отрядов федеральной противопожарной службы, территориальных подразделений надзорной деятельности и профилактической работы управления надзорной деятельности и профилактической работы совместно с органами местного самоуправления проведены 3393 рейда и патрулирования, в ходе которых выявлено 187 мест массового выхода людей на лед, одно место выезда техники на лед.
Проведено 9958 профилактических бесед с 27302 рыбаками, распространено 19877 листовок и памяток о мерах безопасности на водных объектах.
В средствах массовой информации проведено: 103 выступления на радио, 15 выступлений по телевидению, опубликовано 660 профилактических статей. Всего в данной работе было задействовано 820 сотрудников МЧС.
В детских общеобразовательных учреждениях проведено 2552 беседы по правилам безопасного нахождения на льду с охватом 63 112 детей. Беседы проводились и на родительских собраниях.

- Какие происшествия, связанные с водными объектами, чаще всего происходят зимой? Какова статистика несчастных случаев за последние три года? С кем и когда чаще всего происходят несчастные случаи на льду?
- Основными рисками в зимний период являются: провал людей и техники под лед и разрушение ледовых переправ. Случаи провала людей и техники под лед чаще всего происходят в осенний и весенний периоды, когда лед еще только формируется или начинает таять. 
За последние три года случаев разрушения ледовых переправ не допущено, однако было зарегистрировано в данный период восемь случаев гибели людей, к сожалению, из них двое детей.
Несчастные случаи в шести случаях произошли со взрослым населением в результате провала под лед во время подледной ловли рыбы. В двух случаях дети вышли на лед, находясь без присмотра со стороны взрослых. 
Также хочется отметить, что основными причинами гибели взрослого населения являются нахождение во время рыбной ловли в состоянии алкогольного опьянения и пренебрежение элементарными требованиями нахождения на воде.  

- Какие специалисты заняты обеспечением безопасности на водных объектах? Как построена работа с населением и предприятиями по этому направлению?
- В Главном управлении МЧС России по Республике Башкортостан работу по обеспечению безопасности людей на водных объектах организует отдел безопасности людей на водных объектах согласно Плану основных мероприятий Главного управления.
В целях недопущения гибели людей на водных объектах проводятся месячники безопасности в летний и зимний периоды, в осенний период проводится профилактическая акция «Тонкий лед». В  ходе данных мероприятий для осуществления профилактических мер привлекаются все подразделения Главного управления и муниципальные образования. 
Во время профилактических мероприятий до населения доводятся требования по безопасному нахождению на воде, в качестве методических рекомендаций вручаются агитационные материалы. Кроме этого, информация до населения и организаций (предприятий) активно доводится через средства массовой информации и социальные сети как Главного управления, так и республики.
- Какие опасности таит замерзший водный объект? О чем необходимо помнить, выходя на лед? Какие меры безопасности надо соблюдать при движении через водоем или на рыбалке? На что человек должен обращать внимание?
- Нахождение на замерзшем водном объекте всегда несет в себе риск провала под лед. 
Нельзя проверять прочность льда ударом ноги. Если после первого сильного удара поленом или лыжной палкой покажется хоть немного воды — это означает, что лед тонкий, по нему ходить нельзя. В этом случае следует немедленно отойти по-своему же следу к берегу скользящими шагами, не отрывая ног ото льда и расставив их на ширину плеч, чтобы нагрузка распределялась на большую площадь.
Ни в коем случае нельзя выходить на лед в темное время суток и при плохой видимости (туман, снегопад, дождь).
Если вы идете группой, то расстояние между лыжниками (или пешеходами) должно быть не меньше 5 метров.
Советы рыболовам:
- не делайте около себя много лунок, не делайте лунки на переправах (тропинках);
- не выходите на темные участки льда — они быстрее прогреваются на солнце и, естественно, быстрее тают;
- не приближайтесь к тем местам, где во льду имеются вмерзшие коряги, водоросли, воздушные пузыри;
- не ходите рядом с трещиной или по участку льда, отделенному от основного массива несколькими трещинами;
- обязательно имейте с собой средства спасения: шнур с грузом на конце, длинную жердь, широкую доску;
- имейте при себе что-нибудь острое, чем можно было бы закрепиться за лед в случае, если вы провалились, а вылезти без опоры нет никакой возможности (нож, багор, крупные гвозди).
 
- Сколько ледовых переправ действует в Республике Башкортостан в зимний период 2022-2023 годов? Насколько активно они используются и каким транспортом? Какие требования предъявляются к ледовым переправам? При каких условиях переправы закрываются (заканчивают работу)?
- На водных объектах Республики Башкортостан в зимний период 2022-2023 годов функционируют 4 ледовые переправы:
- в г. Бирске на р. Белой; 
- в Караидельском районе с. Караидель на р. Уфа;
- в д. Староянгизитово Краснокамского района на р. Белой;
- в с. Никола-Березовка Краснокамского района на р. Каме.
Все ледовые переправы являются автомобильными, с пропускной способностью около 30-40 автомобилей в час. Также на этих ледовых переправах предусмотрены пешеходные дорожки.
Требования к ледовым переправам регламентированы приказом МЧС России от 30.09.2020 № 731 «Об утверждении Правил пользования переправами и наплавными мостами в Российской Федерации» и Отраслевыми дорожными нормами ОДН 218.010-98 «Инструкция по проектированию, строительству и эксплуатации ледовых переправ».
Основные требования к ледовым переправам:
- ледовые переправы должны иметь пропускную способность, обеспечивающую установленную для них расчетную интенсивность движения, обеспечивать пропуск расчетных нагрузок, безопасные условия пересечения переправы транспортными средствами и пассажирами (пешеходами), безопасность движения автомобилей на переправах и подходах к ним;
- на каждую переправу должны быть разработаны проект переправы и, с учетом ее конструктивных особенностей и местных условий перевозок, правила пользования переправой, регламентирующие порядок пропуска автомобилей и перевозки пассажиров, поведение водителей и пассажиров на переправе и т.д.
Организатор (владелец) ледовой переправы обязан обеспечивать:
- исправность переправы, в том числе оснащенность ее спасательными средствами; 
 - устранение повреждений и деформаций ледяного полотна, возникающих в процессе эксплуатации ледовой переправы;
- ведение журнала грузоподъемности льда в зависимости от ежедневных замеров толщины льда на ледовой переправе;
- контроль за движением транспортных средств с целью недопущения превышения грузоподъемности ледовой переправы;
- ограничение эксплуатации ледовой переправы, если возникшие условия работы и техническое состояние ледовой переправы не обеспечивают ее безопасность.
Весной движение по переправе прекращается:
 - при появлении на льду колеи, заполненной на большом расстоянии водой;
 - при образовании сквозных трещин шириной более 15 см большой протяженностью;
 - при уменьшении толщины и прочности льда;
 - при разрушении льда у съездов.

 - На что необходимо обращать внимание водителям при движении по ледовой переправе? Какие правила движения на автомобиле по льду существуют?
- Во избежание несчастных случаев при движении через ледовые переправы: 
- строго выполняйте требования всех информационных знаков, установленных перед ледовыми переправами; 
- на лед необходимо выезжать медленно, без толчков и торможений, отстегнуть ремни безопасности; 
- на ледовой переправе запрещено останавливаться, передвигаться рывками, разворачиваться, обгонять автомобили и заправлять их горючим;
- не допускайте нагрузки, превышающей установленную грузоподъемность ледовой переправы. 
Перемещение транспортных средств при плохой видимости (туман или пурга) осуществлять не рекомендуется. 
Движение автомобилей по льду разрешается только в один ряд и в одном направлении.

- С водоемами и безопасностью связана еще одна большая и отдельная тема – паводок. Началась ли подготовка к весеннему половодью? Какие мероприятия уже проводятся Главным управлением? 
- Подготовка ведется в плановом порядке. В частности, в летне-осенний период 2022 года в республике проведены превентивные мероприятия капитального характера на сумму более 157 млн рублей, в том числе: берегоукрепительные работы, расчистка русел рек, ремонт гидротехнических сооружений и другие мероприятия.
Для решения задач межведомственного взаимодействия подготовлен проект распоряжения Правительства Республики Башкортостан по утверждению Плана мероприятий по безаварийному пропуску половодья и состава республиканской противопаводковой комиссии. В настоящее время документ проходит согласование. 
На март текущего года запланировано первое заседание КЧС и ОПБ  республики, где мы рассмотрим все организационные вопросы и оценим ход  подготовки к половодью.
Официального прогноза паводка на сегодняшний день пока нет, но традиционно Главное управление строит свою работу по наихудшему сценарию. За основу берем Реестр населенных пунктов, имеющих риск затоплений, который утвержден постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30.01.2013 № 22. 
На сегодняшний день откорректированы сведения по пунктам временного размещения. Уточнен порядок информирования и оповещения населения. Внесены коррективы в планы действий по предупреждению и ликвидации ЧС всех уровней. Группировка сил и средств БТП РСЧС для реагирования в период весеннего паводка также уточнена.
На особом контроле вопрос предупреждения и ликвидации ледовых заторов. С этой целью актуализировали реестр затороопасных участков.
 Также сформирован перечень населенных пунктов, у которых имеются ограничения в части доступа спецтехники для тушения пожаров и медицинского обеспечения в период половодья. 
Все мероприятия проводим во взаимодействии с органами местного самоуправления в рамках реализации соответствующих методических рекомендаций по подготовке и сопровождению паводкоопасного периода, разработанных Главным управлением. 

- На что необходимо обратить внимание руководителям предприятий и организаций, в том числе имеющим гидротехнические сооружения, заранее до наступления паводка?
- Руководству предприятий, эксплуатирующих ГТС, следует провести их обследование на предмет готовности к безаварийному пропуску половодья. 
Особое внимание нужно обратить на исправность локальных систем оповещения по результатам проведения соответствующих учений и тренировок. 

- Какие меры необходимо будет предпринять в феврале?
- Органам местного самоуправления уже сейчас необходимо уточнить планы действий по предупреждению и ликвидации ЧС, состав группировки сил и средств. Кроме того, организовать учет населения и маломобильных граждан, которые могут попасть в зону затопления, спланировать их эвакуацию, организацию всестороннего первоочередного жизнеобеспечения.
В каждом муниципалитете создать противопаводковую комиссию, разработать и утвердить нормативным документом план противопаводковых мероприятий. Для мониторинга паводковой обстановки спланировать работу оперативных групп КЧС и ОПБ органа местного самоуправления. 
Дополнительно на территориях, где существует риск образования ледовых заторов, администрациям уже в феврале текущего года  необходимо заключить договора со специализированными организациями, осуществляющими деятельность на территории Республики Башкортостан, на проведение взрывных работ.