Нужны ли разрешительные документы на использование ледовой поверхности водного объекта?
СМИРНОВА Мария Васильевна
заместитель начальника отдела экологического, геологического и водного надзора Управления Росприроднадзора по Удмуртской Республике
Номер журнала:
Рубрика:
Право водопользования регламентируется Водным кодексом Российской Федерации и подзаконными нормативными правовыми актами.
В соответствии с п. 14 ст. 1 Водного кодекса Российской Федерации под использованием водных объектов (водопользованием) понимается использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц.
Акваторией является водное пространство в пределах естественных, искусственных или условных границ (п. 1 ст. 1 Водного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с ч. 1 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации на основании договоров водопользования водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для:
1) забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов;
2) использования акватории водных объектов, в том числе для рекреационных целей;
3) использования водных объектов без забора (изъятия) водных ресурсов для целей производства электрической энергии.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации на основании договоров водопользования, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 данной статьи, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для использования акватории водных объектов, в том числе для рекреационных целей.
Частью 3 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации установлен закрытый перечень случаев использования водных объектов, не требующих вынесения решения о предоставлении водного объекта в пользование или заключения договора водопользования.
Таким образом, проведение различных массовых мероприятий на ледовой поверхности (спортивных состязаний, увеселительных мероприятий, устройство переправ и др.) без получения разрешительных документов недопустимо. Согласно ст. 7.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации самовольное занятие водного объекта или пользование им с нарушением установленных условий влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 1000 до 3000 рублей; на должностных лиц — от 10 000 до 30 000 рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от 10 000 до 30 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток; на юридических лиц — от 50 000 до 100 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток. Данные штрафные санкции вправе наложить на предприятие Управление Росприроднадзора в каждом отдельном регионе РФ.
В следующих номерах редакция журнала опубликует статьи о том, кто выдает разрешительные документы на право пользования акваторией водного объекта (в том числе ледовой поверностью), состав этих документов, а также сложившуюся судебную практику нарушений пользования водными объектами.
