Деятельность Волжско-Окского управления Ростехнадзора в рамках подсистемы РСЧС

Основные мероприятия 
в рамках подсистемы РСЧС
Деятельность Управления осуществляется в пределах полномочий, предусмотренных Положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, согласно «Положения о функциональной подсистеме контроля за хими­чески опасными и взрывоопасными объектами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 18.10.2005 г. № 761.
Основными задачами функциональной подсистемы РСЧС являются:
- предупреждение возникновения чрезвычайных ситуаций на химически опасных и взрывопожароопасных объектах;
- обеспечение готовности службы к дей­ствиям при возникновении чрезвычайных ситуаций на химически опасных и взрывоопасных объектах.
Деятельность в этой сфере осуществляет­ся на основе планов проведения мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. При планировании надзорной и конт­рольной деятельности, предусматри­вается согласование действий с территориаль­ными органами МЧС России и другими заинтересованными органами, как правило, для решения оперативных задач ФСБ, МВД, Прокуратуры, Полномочного представителя Президента. При отсутствии угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций на химически опасных и взрывопожароопасных объектах, органы управления и силы функ­циональной подсистемы РСЧС (Ростехнадзора) функционируют в режиме повседневной деятельности.
Основными мероприятиями, проводимыми Волжско-Окским управлением Ростехнадзора, в режиме повседневной деятельности являются:
- сбор, обработка и обмен, в установленном порядке, информацией о состоянии безопасности на химически опасных и взрывопожароопасных объектах на территории Нижегородской области;
- планирование действий органов управления и сил функциональной подсистемы РСЧС, организация подготовки и обеспечения их действия;
- совершенствование подготовки органов управления службы к действиям при чрезвычайных ситуациях на химически опасных и взрывопожароопасных объектах, организация обучения работников службы методам защиты и действия при чрезвычайных ситуациях;
- ведение учета чрезвычайных ситуа­ций, участие в расследовании причин аварий.
В режиме повышенной готов­ности:
- усиление оперативной диспетчерской службы, при необходимости ведения круглосуточного дежурства должностных лиц органов управления и сил функциональной подсис­темы РСЧС;
- непрерывный сбор, обработка и передача органам управления и силам функциональной подсистемы РСЧС данных о прогнозируемых чрезвычайных ситуациях, информирование сотрудников службы о прие­мах и способах защиты от них; 
- уточнение планов действий (взаи­модействия) и иных документов функциональной подсистемы РСЧС;
- восполнение при необходимости резервов материальных ресурсов, созданных для обеспечения работ по осуществления контроля за химически опасными и взрывопожароопасными объектами;
- осуществление мер по обеспечению безопасности работников и их устойчивой деятельности.
В случае чрезвычайной ситуации:
- оповещение руководителя службы о возникших чрезвычайных ситуа­циях;
- организация работ по всестороннему обеспечению действий сил и средств функциональной подсис­темы РСЧС;
- непрерывный сбор и обмен информацией об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и в ходе проведения работ по ликвидации;
- поддерживание взаимодействия органов управления и сил всех уровней функциональной подсистемы РСЧС органами МЧС России и другими заинтересованными органами и организациями;
- организация непрерывного конт­роля за реализацией эксплуатирую­щей организацией в полном объе­ме мероприятий по локализации и ликвидации чрезвычайной ситуации, а также информирование населения;
- проведение мероприятий по обес­печению безопасности работников службы в районе чрезвычайной си­туации.
В режиме чрезвычайного положения органы управления и силы функциональной подсистемы РСЧС функционируют с учетом особого правого режима деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций.
Предупреждение 
чрезвычайных ситуаций
В целях предупреждения возникновения чрезвычайных ситуаций на химически опасных и взрывопожароопасных объектах управлением в установленном порядке проводится работа. Так, к проектированию строительству, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных произ­водственных объектов, изготовлению, монтажу, наладке, обслуживанию и ремонту технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, транспортировании опасных веществ на опасных производст­венных объек­тах допускаются организации имею­щие соответствующие лицензии, разрешения, аккредитацию. Производится рассмотрение и утверждение (или отказ) экспертизы промышленной безопасности проектов, зданий и сооружений, технических устройств, деклараций и других документов, связанных с эксплуатацией опасных производственных объектов (ПЛАС, технические регламенты и другие документы). Осуществляется прием в эксплуатацию вновь вводимых объек­тов (при несоответствии требова­ниям промышленной безопасности – объек­там проводится дополнительная экспертиза, устраняют­ся выявленные нарушения). При осуществлении конт­рольной деятельнос­ти за эксплуа­тацией опасных производственных объектов производится проверка условий эксплуатации согласно требованиям действующих нормативно-технических документов, утвержденных в установленном порядке, в том числе проверяется готовность организаций к проведению локализации и ликвидации аварийной ситуации с объявлением учебных тревог как в будние дни, так и в выходные.

Итоги 2011 года
За 2011 г. в указанной сфере деятельнос­ти, в целях предупреждения аварийности, приняты соответствующие меры, в том числе, в химической, нефтехимической и неф­теперерабатывающей промышленности. Выявлено и предписано к устранению 2588 нарушений, в 7 случаях применено адми­нистративное приостановление деятельности. По объектам, подконтрольным газовому надзору предписано к устранению 2744 нарушения правил и норм. На объектах магистрального трубопроводного транспорта выявлено 107 нарушений требований промышленной безопасности. 
В августе 2011 г. по инициативе Волжско-Окского управления Ростехнадзора, при поддержке Правительства Нижегородской облас­ти, Администрации г. Нижнего Новгорода, ГУ МЧС России по Нижегородской области были проведены мероприятия, связанные с предупреждением развития чрезвычайной ситуации в Нижнем Новгороде на аммиачной холодильной установке (АХУ) ООО «Нижегородский завод шампанских вин». ООО «НЗШВ» находится в состоянии банкротства, на предприятии осуществляется конкурсное управление, персонал АХУ ликвидирован. В ходе плановой проверки были выявлены неисправности оборудования АХУ, способствующие развитию ЧС в одном из центральных городских районов. При непосредственном участии руководителя и специалистов Управления инициированы мероприятия по привлечению средств из бюджета города на разработку проектной документации по ликвидационным действиям и обеспечению работы специализированной организацией. Работы проводились под конт­ролем специалистов Управления. Окончание работ по предупреждению развития ЧС на АХУ подтверждено документально. В ходе проведенных меро­приятий ликвидирована угроза токсического поражения населения г. Нижнего Новгорода.

Обеспечение противоаварийной
устойчивости объектов
В целях профилактики возникновения чрезвычайных ситуаций на территории Нижегородской области необходимо решить целый ряд проблемных вопросов. Среди них такие, как вынос ГРС, находящихся в черте г. Нижнего Новгорода за его пределы, вопросы восстановления охранных зон и зон минимально допустимых расстояний до объектов магистрального трубопроводного транспорта, защита этих объектов от попыток хищения продуктов перекачки через несанкционированные врезки. Кроме того, от собственников опасных производственных объектов требует­ся активизировать работу по замене и капитальному ремонту морально и физически изношенного оборудования. Предприятия и организации обязаны иметь в котельных запасы резервного топлива, произ­вести закольцовку существую­щих тупиковых систем газораспределения, оснастить газорегуляторные пункты сигнализацией по парамет­рам давления газа и несанкционированного проникновения посторонних лиц, с выводом ее на центральный диспетчерский пункт.
Решение этих проблем позволит повысить безопасность эксплуатации наиболее важных производственных объектов, защитить население от чрезвычайных ситуаций техногенного характера и аварий на объектах, поднадзорных Ростехнадзору. Достигнуть этого возможно только при совместных согласованных действиях федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, руководства Нижнего Новгорода и области, муниципальных образований.