Практика привлечения к административной ответственности работает
ТРОЯНСКИЙ Игорь Олегович
заместитель руководителя Государственной инспекции труда в УР
Номер журнала:
Рубрика:
О практике привлечения Государственной инспекцией труда в Удмуртской Республике к административной ответственности должностных и юридических лиц за нарушение трудового законодательства рассказал Троянский Игорь Олегович, заместитель руководителя Государственной инспекции труда в Удмуртской Республике.
В соответствии с ч. 2 (подп. 16) ст. 28.3 КоАП РФ должностные лица Инспекции уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 и 2 ст. 5.27, ст. 5.42, ч. 1 ст. 19.4, ч. 1 ст. 19.5, ст. 19.6 и 19.7, ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и направлять их в установленном порядке для рассмотрения в судебные органы.
За 2010 г. госинспекторами труда за допущенные нарушения законодательства о труде и охране труда наложено 974 административных штрафа на физических, должностных и юридических лиц на общую сумму 5329,6 тыс. рублей. Привлечено в процентном соотношении от общего количества лиц, привлеченных к административной ответственности, – 9,75 % физических, 76,90 % должностных и 13,35 % юридических лиц. Сумма взысканных штрафов составила 3519,45 тыс. рублей, что составляет 66,04 % от общей суммы наложенных административных штрафов.
Всего направлен в суды 61 протокол для привлечения к административной ответственности лиц, виновных в допущенных административных правонарушениях (подп. 16 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ), в том числе:
- по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ (административное приостановление деятельности) – 9 протоколов;
- по ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ (дисквалификация должностного лица) – 4 протокола;
- по ст. 19.5 КоАП РФ (невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль)) – 40 протоколов;
- по ст. 19.4 КоАП РФ (неповиновение законному распоряжению должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль)) – 2 протокола (ООО «Ареал профи», ОАО «Порт Сарапул»);
- по ст. 19.7 (непредставление сведений (информации)) – 6 протоколов.
Основная часть рассмотренных в ходе отчетного периода госинспекторами труда дел об административных правонарушениях была связана с правонарушениями, предусмотренными ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ (нарушение законодательства о труде и об охране труда), – 98,38 %. При этом основными причинами привлечения госинспекторами труда к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ являлись нарушения трудового законодательства по вопросам оплаты труда и нарушений в сфере охраны труда.
Решения суда
Всего принято судами 35 решений о наложении административных наказаний на лиц, виновных в допущенных административных правонарушениях, на основании протоколов, оформленных должностными лицами Инспекции труда, в том числе:
- по ч. 1 ст. 5.27 (нарушение законодательства о труде и об охране труда) – 9;
- по ст. 19.5 (невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль)) – 20 (ООО «Спецстройгаз», ООО «Пластлит», ОАО «Троицкое», ООО «СМП № 228», ООО «Оникс», ООО «Игринская столярка»);
- по ст. 19.4 (неповиновение законному распоряжению должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль)) – 2;
- по ст. 19.7 (непредставление сведений (информации)) – 2 (ООО «Урал», Ижевская городская общественная организация инвалидов «Сюлэм»);
- по ст. 20.25 (неуплата административного штрафа либо самовольное оставление места отбывания административного ареста) – 2 (ОАО «Сарапульский радиозавод»).
Примеры из практики
При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении директора ООО ЧОП «Сигма» М.Н. Загидуллина установлено, что директором нарушена ст. 140 ТК РФ: работнику С.В. Колесникову не выплачен окончательный расчет. М.Н. Загидуллин постановлением госинспектора труда признан виновным, и ему назначено наказание в виде административного штрафа. При рассмотрении административного дела в отношении ИП А. В. Рогозиной установлено, что ею нарушена ст. 140 ТК РФ: О.М. Кутниной не выплачен окончательный расчет уволенному работнику. А.В. Рогозиной назначен административный штраф. За выплату заработной платы один раз в месяц, что является нарушением ч. 6 ст. 136 ТК РФ, привлечен к административной ответственности директор ООО «Жемчужина» Р.Р. Каримов.
В ходе проверки, проведенной в ОАО «Сарапульский радиозавод», факт наличия задолженности по заработной плате, указанный в жалобе работников, подтвердился. По результатам проверки работодателю выдано предписание об устранении выявленных нарушений. За нарушение сроков выплаты заработной платы 24 сентября 2010 г. генеральный директор ОАО «Сарапульский радиозавод» привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ. По результатам проверки, проводимой по заявлению А.А. Кирьянова и С.Г. Шуклина, в отношении генерального директора ОАО «Сарапульский радиозавод» составлен протокол по ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ – дисквалификация. В связи с нарушением сроков выплаты заработной платы свыше двух месяцев материалы дела по заявлению А.А. Кирьянова и С.Г. Шуклина направлены в Следственный комитет при прокуратуре г. Сарапула. Следственным комитетом РФ возбуждено уголовное дело по ст. 145.1 УК РФ.
По результатам проверки по коллективному заявлению ОАО «Буммаш» юридическое лицо привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, штраф – 30 тыс. рублей.
По результатам проверки в ООО «Буммаш–Теплоэнерго» установлен факт наличия задолженности по заработной плате перед Н.П. Михайловой в размере 72528,31 рублей, в связи с чем работодателю выдан акт и предписание. В отношении ООО «Буммаш–Теплоэнерго» составлен протокол по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.
По результатам плановых проверок в отношении ООО «Реквизиты», ООО «Мехмаш» руководители предприятий привлечены к административной ответственности.
За нарушение сроков выплаты окончательного расчета к административной ответственности привлечен начальник ГУ «ЦУКС МЧС России по УР».
13 августа 2010 г. в адрес ООО «Урал» было направлено Государственной инспекцией труда в УР требование о предоставлении документов и информации в срок до 25 августа 2010 г. Документы в указанный срок представлены не были. В связи с этим в отношении ООО «Урал» составлен протокол № 656 от 10 сентября 2010 г. об административном правонарушении по ст. 19.7 КоАП РФ. При рассмотрении дела мировой судья за непредставление запрошенных документов постановлением от 28 октября 2010 г. признал ООО «Урал» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ и назначил ему административное наказание в виде административного штрафа в сумме 3 тыс. рублей.
Новые правомочия Гострудинспекции
Одним из сравнительно новых правомочий должностных лиц Гострудинспекции является составление протокола об административном правонарушении за неуплату административного штрафа в срок, которое было внесено в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях Федеральным законом от 3 марта 2006 г. № 30-ФЗ «О внесении изменения в ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Решение о привлечении к административной ответственности за неуплату административного штрафа в срок принимается судьей.
В 2010 г. госинспекторами труда было направлено в судебные органы 2 протокола об административных правонарушениях за неуплату штрафа. Например, в соответствии с протоколом об административном правонарушении, оформленным Инспекцией, решением мирового судьи привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 6 тыс. рублей генеральный директор ОАО «Сарапульский радиозавод» А.Г. Черных.
В 2010 г. госинспекторами труда было направлено в судебные органы 9 протоколов об административном наказании в виде административного приостановления деятельности. Например, в соответствии с протоколом об административном правонарушении, оформленным Инспекцией, постановлением Первомайского районного суда г. Ижевска УР была приостановлена эксплуатация следующего оборудования: 3-х точильно-шлифовальных станков, гидравлического пресса, компрессорной установки МУП «Трест Дормострой» на срок до 90 суток.