Новые горизонты системы стандартизации

Вопросы расширения применения стандартов, формирования отечественной эталонной базы, а также цифровая трансформация Росстандарта обсуждались на встрече Председателя Правительства России Михаила Мишустина с руководителем Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Антоном Шалаевым.

Михаил Мишустин отметил, что в текущих условиях, когда формируется технологический суверенитет страны, система стандартизации приобретает все большую актуальность. При активном импортозамещении и развитии собственного производства недопустима потеря качества для конечного потребителя. Наиболее важным инструментом для этого являются государственные стандарты.
В прошлом году в профильное законодательство были внесены существенные изменения, которые позволили сократить сроки разработки государственного стандарта с 24 месяцев до 9 месяцев. Это, подчеркнул премьер-министр, один из самых хороших результатов в мире.

Осознанная необходимость

Антон Шалаев рассказал, что появление новых технологий, их ускоренное внедрение, импортозамещение и вообще обеспечение импортонезависимости в целом ряде отраслей требуют совершенствования процедур стандартизации.
Именно поэтому изменения в законодательстве, которые появились в прошлом году, были как нельзя кстати. В течение 2021 года было принято 1600 новых стандартов – это абсолютный максимум за более чем пятилетний период. 
При этом он отметил, что впервые почти половина (49 %) всех стандартов, которые были приняты, разработаны по инициативе бизнеса. Стандарты становятся требованием не только безопасности, но также и качества, и конкурентоспособности.
Для примера Антон Шалаев рассказал о стандартах в области подводной нефтегазодобычи: «Еще в 2016 году в Российской Федерации не было ни одного своего ГОСТа в этой сфере. Мы использовали зарубежные стандарты, стандарты иностранных компаний, что, естественно, ограничивало возможности выпуска оборудования для систем подводной добычи. С 2017 года началась активно эта работа, и сейчас у нас уже более 100 стандартов в этой сфере, разработанных с участием производителей оборудования, нефтегазовых предприятий. И таким образом полностью обеспечен суверенитет в этой области. Примеров достаточно много».
Глава ведомства упомянул применяемость стандарта в сфере госзакупок. На постоянной основе проводится мониторинг: насколько госкорпорации и ведомства используют стандарты при описании объектов закупок. По итогам 2021 года 62 % всех закупок, осуществляемых госкорпорациями и государством, содержат ссылки на стандарты. Пять лет назад их было менее 10 %. Это еще одно свидетельство роста влияния стандартов.

Росстандарт планирует до 2024 года более 80 % всех стандартов перевести в цифровой вид. В ведомстве уверены, что в ближайшей перспективе именно цифровые форматы ГОСТов будут гораздо более востребованы предприятием, чем традиционные бумажные брошюры, содержащие те или иные требования.

Борьба с фальсификатом

На вопрос Михаила Мишустина о практике применения стандартов для предотвращения контрафакта (например, топлива на автозаправках), недопущения небезопасной продукции на российский рынок, Антон Шалаев рассказал, что Росстандартом ежегодно проверяется более тысячи объектов нефтепродуктообеспечения: «Эта работа началась в 2015 году. По итогам 2015 года у более 20 % всех проверенных объектов имелись нарушения  по физико-химическим свойствам, по недоливу и так далее. По итогам 2021 года мы вышли на цифру 4,9 %. То есть, по сути дела, объем контрафактного, фальсифицированного и просто несоответствующего бензина, который используют наши граждане, сократился более чем в четыре раза за это время».
По мнению Антона Шалаева,  это результат не только контрольно-надзорных мероприятий, но, в первую очередь, работы, которая ведется ведомством с автозаправочными комплексами: введение предупреждающих, профилактических мер, новых требований, разъяснительные беседы.

Приоритет — профилактике 

В прошлом году вступило в силу новое законодательство в сфере государственно-муниципального надзора, предусматривающее, например, мониторинговые закупки — так называемый режим тайного покупателя. В агентстве разработали и аттестовали методику исследований, которая активизирует деятельность в этой сфере, При этом учитывается, что в 2022 году введен мораторий на контрольно-надзорные мероприятия. 
«Сейчас ведомство полностью сконцентрировано на проведении профилактических мероприятий, — сказал Антон Шалаев. —  профилактика правонарушений в части автомобильного топлива, других областях, которыми мы занимаемся. Это, например, колесно-транспортные средства. У нас был большой проект по оценке качества школьных автобусов, по детским удерживающим устройствам в автомобиле, где было выявлено огромное количество несоответствий. Наша задача сейчас — сделать акцент на разъяснительных, профилактических мерах».

В прошлом году ведомство перевело в цифровой формат согласование отзывных программ в области автомобильных колесных транспортных средств. В этом году  планируется запустить этот сервис через портал Госуслуг.

Собственные эталоны

Михаил Мишустин обратил внимание на особенную актуальность обеспечения точности измерений и наличие своей эталонной базы. Антон Шалаев рассказал, что в 2021 году российская система обеспечения единства измерений впервые за долгий период заняла первое место в рейтинге Международного бюро мер и весов по измерительным возможностям: «Это признание говорит о том, что наши государственные первичные эталоны не только соответствуют лучшим мировым аналогам, но во многом превосходят их по своему техническому уровню».
 Сегодня эталонная база Российской Федерации — полностью собственной разработки и собственного производства. В стране  используется 160 государственных первичных эталонов, все – российского производства. В области единства измерений, научной метрологии обеспечена полная импортонезависимость. Согласно внесенным в 2020 году поправкам в Конституцию Российской Федерации, эталонная база, метрическая система являются одним из элементов суверенитета государства. «Поэтому здесь, — сказал руководитель Росстандарта, — основа для технологического суверенитета создана».
«Однако, — отметил Антон Шалаев, — помимо собственных эталонов достаточно большое количество средств измерения используется на российском рынке. Всего, по нашим экспертным оценкам, 1,5 млрд единиц средств измерения обращаются в Российской Федерации. Из них 150 млн единиц – в сфере госрегулирования, то есть требующие поверки. Доля иностранного производства средств измерения снижается, но пока еще достаточно высока. И здесь благодаря усилиям Минпромторга РФ, который полностью поддержал нас в этом направлении, с 2021 года начата активная работа по импортозамещению средств измерений. В 2022 году принят план импортозамещения метрологического оборудования. И по ряду показателей, таких как измерение расхода жидкостей и газов, электрических величин, уже фактически полностью мы обеспечиваем предприятия российским оборудованием. В области радиоэлектронных средств измерения, радиофизических, медицинских, конечно, есть еще к чему стремиться».

Услуги по утверждению типа средств измерений, типа стандартных образцов полностью переведены в цифровой безбумажный формат. Также отказались от бумажных свидетельств о поверке средств измерений.

Цифровизация и стандартизация

Руководитель Росстандарта рассказал, что появился новый цифровой сервис, где любое заинтересованное предприятие может ввести данные показатели зарубежных средств измерения и ему тут же будут показаны аналогичные российские средства измерений, не уступающие по своим техническим показателям, измерительным возможностям. 
Говоря о цифровой трансформации ведомства, Антон Шалаев сказал, что целый ряд услуг, которые оказывает Росстандарт, переведен в цифровой формат.
 Услуги по  утверждению типа средств измерений, типа стандартных образцов полностью переведены в цифровой безбумажный формат. Также отказались от бумажных свидетельств о поверке средств измерений. Сейчас существует единая государственная информационная система «Аршин», созданная Росстандартом, где аккумулированы все актуальные данные о поверке всех средств измерений, используемых как предприятиями, так и гражданами, включая водосчетчики и электросчетчики.
В прошлом году ведомство перевело в цифровой формат согласование отзывных программ в области автомобильных колесных транспортных средств. В этом году  планируется запустить этот сервис через портал Госуслуг. Владелец автотранспортного средства в случае, если его автомобиль попадает под отзывную кампанию, получает соответствующее уведомление об этом на Госуслугах, что облегчает взаимодействие с потребителями.
Антон Шалаев отметил, что сейчас разрабатывается большое количество стандартов для реализации новых технологий: «У нас уже более 30 стандартов в области технологий искусственного интеллекта в клинической медицине, на транспорте, более 60 стандартов в области робототехнических комплексов, биометрии и биомониторинга. Помимо этого мы в 2017 году начали и сейчас активно продолжаем работу по цифровизации процесса разработки стандартов и цифровому представлению самого стандарта».
Росстандарт планирует до 2024 года более 80 % всех стандартов перевести в цифровой вид. В ведомстве уверены, что в ближайшей перспективе именно цифровые форматы ГОСТов будут гораздо более востребованы предприятием, чем традиционные бумажные брошюры, содержащие те или иные требования.

Источник: government.ru