Обзор изменений нормативно-правовой базы

Экология

1 марта 2023 года вступил в силу Федеральный закон от 14.07.2022 № 248-ФЗ «О побочных продуктах животноводства и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». 
Закон регулирует хранение, транспортировку, переработку, реализацию и использование побочных продуктов животноводства. Такими являются: навоз, помет и стоки, образовавшиеся при содержании сельхозживотных, а также подстилка. Побочные продукты животноводства можно будет отражать в бухгалтерском и налоговом учете, без чего был невозможным оборот навоза и помета. Для этого в законе предусмотрена возможность получить права собственности на эти продукты.
При этом ни ветеринарное, ни природоохранное законодательство не отменяется по отношению к навозу и помету. Если при обращении с навозом и пометом будут выявлены нарушения, их снова будут признавать отходами. За нарушения требований будут предусмотрены штрафы.

1 марта 2023 года вступил в силу Приказ Минсельхоза России от 13.10.2022 № 695 «Об утверждении правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна».
В документе установлены виды запретных орудий и способов добычи водных биоресурсов при любительском рыболовстве, запретные сроки и периоды рыболовства, а также разрешенные суточные нормы добычи, в том числе в случае пребывания на рыбалке более одних суток. Все нерестилища и зимовальные ямы теперь будут сопровождаться географическими координатами. Рыболовам запрещается находиться с сетями ближе 500 метров к воде, что позволит бороться с бытовым браконьерством.

Опубликован Приказ Минприроды  России, Федерального агентства по недропользованию от 21.12.2022 № 901/09 «О внесении изменений в Порядок предоставления права пользования участками недр для геологического изучения недр, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, на участке недр, не включенном в перечень участков недр для геологического изучения недр, за исключением недр на участках недр федерального значения и участках недр местного значения, утвержденный приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Федерального агентства по недропользованию от 28 октября 2021 г. № 802/20».
Приказ распространяет «заявительный» принцип выдачи поисковых лицензий на все твердые полезные ископаемые на территории Сибирского федерального округа. Исключение – участки, содержащие россыпное золото и общераспространенные полезные ископаемые. Также приказ устанавливает возможность недропользователям на всей территории России оформлять поисковые лицензии в границах действующих нефтегазовых месторождений для изучения промышленных подземных вод на предмет извлечения из них дефицитных полезных ископаемых, например, лития, йода, брома и других видов.

Труд и занятость

Приказ Роструда от 27.01.2023 № 19 «О внесении изменений в формы проверочных листов (списки контрольных вопросов) для осуществления федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, утвержденные приказом Федеральной службы по труду и занятости от 1 февраля 2022 г. № 20».
Внесены изменения в формы проверочных листов (списки контрольных вопросов), утвержденные приказом Роструда от 01.02.2022 № 20. Так, внесены изменения в Приложение № 17 с учетом требования рассмотрения причин и обстоятельств событий, приведших к возникновению микроповреждений  (микротравм). Изложены в новой редакции Списки контрольных вопросов, отражающих содержание обязательных требований, ответы на которые однозначно свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении контролируемым лицом обязательных требований и в других приложениях.

1 марта 2023 года стартовал пилотный проект по предупреждению профзаболеваний работников отдельных видов деятельности. Он утвержден постановлением Правительства РФ от 01.02.2023 № 134 «О реализации пилотного проекта по проведению профилактики профессиональных заболеваний работников в отдельных видах экономической деятельности». Срок реализации — с 1 марта по 31 декабря 2023 года.
Проект по профилактике профессиональных заболеваний работников в отдельных видах экономической деятельности коснется работников, у которых по результатам медосмотра выявлены ранние признаки воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов. Профилактика продолжительностью 18 дней будет проводиться в реабилитационных центрах Фонда пенсионного и социального страхования РФ.
До 15 апреля работодатели должны были представить в территориальные органы фонда списки сотрудников, которым рекомендована профилактика. Заявление о финансировании расходов на ее проведение можно подать до 1 июля, о возмещении расходов – до 1 декабря 2023 года.
Финансовому обеспечению подлежат также расходы на предоставление работнику дополнительного отпуска на период профилактики; проезд к месту ее проведения; медосмотры по результатам; уплату страховых взносов.

Транспорт

Федеральным законом от 03.04.2023 № 103-ФЗ «О внесении изменений в статьи 12.211 и 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» уточняется административная ответственность за нарушение правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства.
Исключается административная ответственность водителей в случаях превышения допустимых габаритов транспортного средства либо габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 10 см, а также в случаях превышения допустимой массы транспортного средства либо допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10 %.
Административную ответственность за указанные административные правонарушения будут нести собственники (владельцы) транспортных средств. При этом с учетом положений ч. 1 ст. 2.61 КоАП РФ собственники (владельцы) транспортных средств несут административную ответственность в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи.

Строительство

Постановлением Правительства РФ от 17.03.2023 № 408 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» уточнены случаи и подведомственность проведения строительного контроля при строительстве объекта транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства федерального, регионального или межмуниципального, местного значения.
Установлено, что:
- строительный контроль при строительстве объекта транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства федерального значения, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которого планируется осуществлять полностью или частично за счет средств федерального бюджета, за исключением автомобильных дорог ГК «Российские автомобильные дороги», осуществляется подведомственным Росавтодору ФГБУ «Дирекция мониторинга дорожной деятельности Федерального дорожного агентства» в случае, если сметная стоимость такого объекта превышает 2 млрд рублей и в отношении такого объекта получено положительное заключение экспертизы проектной документации применительно ко всем этапам (очередям) его строительства, реконструкции, капитального ремонта;
- строительный контроль при строительстве объекта транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства регионального или межмуниципального значения, местного значения, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которого планируется осуществлять полностью или частично за счет средств федерального бюджета, осуществляется подведомственным Росавтодору ФАУ «Российский дорожный научно-исследовательский институт» в случае, если сметная стоимость такого объекта превышает 500 млн рублей и в отношении такого объекта получено положительное заключение экспертизы проектной документации применительно ко всем этапам (очередям) его строительства, реконструкции, капитального ремонта.

Энергетика

Постановление Правительства РФ от 18.03.2023 № 423 «О внесении изменений в Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям».
В правила технологического присоединения к электрическим сетям внесены изменения. В частности, установлен порядок разработки, согласования и утверждения схем выдачи мощности и схем внешнего электроснабжения, уточнен порядок и сроки рассмотрения заявок системным оператором, увеличен срок выдачи технических условий, определен перечень документов, дополнительно представляемых заявителем в случае технологического присоединения объекта по производству электрической энергии, и прочее.

Вступило в силу постановление Правительства РФ от 24.03.2023 № 457 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам вывода объектов электроэнергетики в ремонт и из эксплуатации».
Документом урегулирован порядок вывода из эксплуатации объектов электроэнергетики, не отнесенных к объектам диспетчеризации. В том числе предусмотрены сведения, которые должны быть указаны в заявке, направляемой заявителем в целях вывода из эксплуатации указанных объектов.

МЧС 
Постановление Правительства РФ от 30.03.2023 № 510 «О внесении изменения в пункт 32 Правил противопожарного режима в Российской Федерации».
Согласно внесенным изменениям социальные учреждения в России будут постепенно оснащены устройствами защиты от дугового пробоя – приборами автоматического отключения электроэнергии при возникновении искрения в электросети. 
Такие приборы появятся в больницах и поликлиниках, детских садах и школах, интернатах и домах престарелых после проведения капитального ремонта или реконструкции. Кроме того, оборудование будет обязательно устанавливаться при строительстве зданий для социальных учреждений. 

Опубликован Приказ МЧС России от 14.11.2022 № 1140 «Об утверждении методики определения расчетных величин пожарного риска в зданиях, сооружениях и пожарных отсеках различных классов функциональной пожарной опасности». 
С 1 сентября 2023 года устанавливается методика определения расчетных величин пожарного риска в зданиях, сооружениях и пожарных отсеках различных классов функциональной пожарной опасности. Новый документ направлен на актуализацию и совершенствование действующей методики. Одновременно признается утратившим силу приказ МЧС от 30.06.2009 № 382 «Об утверждении методики определения расчетных величин пожарного риска в зданиях, сооружениях и строениях различных классов функциональной пожарной опасности».